良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力，也是经济社会发展的风向标。日前，沈阳市首次发布区域营商环境评估报告——《沈阳市各区、县（市）营商环境评估报告2020》（以下简称《报告》），透视13个区、县（市）底数。在13个区、县（市）营商环境便利度排名中，浑南区、沈河区、沈北新区、和平区、皇姑区、铁西区位列前六。

客观反映各地区营商环境水平

优化营商环境，一直是沈阳推进高质量发展的“头号工程”。《报告》的发布，不仅是为了贯彻国家、省《优化营商环境条例》要求，全面打造市场化、法治化、国际化营商环境，更是激发区域营商环境建设创新活力，不断提升沈阳的吸引力、创造力和综合竞争力的重要抓手。

这次评价遵循“对标国际，聚焦本地，问题导向，边评边改，以评促改”的模式，参照世界银行最新的营商环境评估指标体系和评估方法，并对照国家营商环境评价体系，紧密结合各区、县（市）的特点和实际情况，以问题、目标、结果为导向，围绕企业全生命周期、监管与服务维度，聚焦市场主体和社会群众满意度，科学设置开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管等10个评估指标，适当调整二级指标的权重，彰显各区、县（市）在优化营商环境中的特色。

《报告》中最大的亮点是科学、客观地评估定位了各区、县（市）当前的营商环境水平。第三方机构于2020年6月—8月期间，通过为期2个月的实地观察、访谈调查和问卷调查等方式，充分获取各地区相关指标数据，深入查找短板和不足，并提出了有针对性的对策建议，有利于充分发挥营商环境评价体系的引领和督促作用，引导各地区形成优化营商环境良性竞争态势。

营商环境建设情况总体较好

从此次评估中，可以看出各区、县（市）营商环境建设情况总体较好，呈现出不同的特色和亮点，得到企业和群众的广泛好评。

比如，在浑南区新注册的企业可享受免费刻章服务；沈河区在全市率先推出了政务服务网上“一件事一次办”，构建“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料”等办理新模式；沈北新区在全市率先实行“拿地即开工”，建立“精准供地、并联审批、容缺受理、模拟预审”服务机制；和平区推出“办事方便”十大举措，以高质量政务服务支持经济社会发展，保障企业和群众办事需求；皇姑区出台“皇钻十六条”惠企政策3.0版，推出“皇姑办”品牌服务举措；铁西区开启环评审批新模式，对部分污染小、风险可控以及民生类建设项目实施环评“即来即办”审批模式，进一步缩短审批时限，提高审批效率。

不断提升政务服务能力和水平

《报告》的发布，有利于各区、县（市）进一步纵深推进“放管服”改革，不断提升政务服务能力和水平，加强推动各地区出台政策，实现体制改革创新，加强事中事后监管，切实降低制度性交易成本，着力提升营商环境水平。

据悉，对13个区、县（市）的营商环境评价工作今后每年都将开展，同时将逐渐增加促进各区、县（市）营商环境建设的特色考核指标，比如在政务服务指标中加入项目服务、创新创业、数字经济等。沈阳将逐步建立一套具有本地特色的精细化、差异化营商环境评价体系，推动各区、县（市）不断加速营商环境建设的创新改革，全面提升数字政务能力和效率。

下一步，市营商局还将推动以评促改向区县延伸，鼓励开展原创性、差异性探索，在全市内复制推广各区、县（市）优化营商环境的典型经验做法，切实发挥区、县（市）营商环境评价导向改革的积极作用，带动各地区持续优化营商环境，全面提高沈阳市优化营商环境建设工作水平。沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 方月宁