封面新闻记者 李媛莉

消除区域限制和壁垒，推动“非禁即入”普遍落实；针对行政审批、监管执法、产权保护等重点领域，推进“无差别受理、同标准办理”，全面实现“一网通办”； 以都市圈营商环境整体优化提升为导向，不断缩小四市营商环境差距……以上述稳定公平可及的营商环境为建设目标，成都、德阳、眉山、资阳四市再“牵手”。

5月10日，封面新闻记者从四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室了解到，《成都都市圈（成德眉资同城化）稳定公平可及营商环境建设专项行动方案》（以下简称《方案》）日前已通过四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第三次会议审议，并正式印发。

成都、德阳、眉山、资阳四市将以市场主体和群众获得感为基本评价标尺，破除企业、群众跨区域办事创业障碍，促进各类要素跨区域自由流动，建设投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策公平稳定、法治保障完善的都市圈营商环境，打造全国营商环境最优区域。

定三年目标

今年都市圈涉企事项全程网办率提高至90%

关于成都都市圈营商环境建设的目标，写在《方案》的最前面，包括三年内的具体要求。

其中，到2021年底，《方案》要求成都市都市圈整体营商环境明显改善，区域营商环境水平差异缩小，涉企事项指标差距缩小至30%以内，高频政务服务事项跨区通办达到30%以上，全程网办率提高至90%以上。

到2022年底，都市圈整体营商环境显著改善，区域营商环境水平趋于一致，涉企事项指标差距缩小至15%以内，高频政务服务事项跨区通办达到50%以上，全程网办率提高至95%以上。

《方案》要求，在2023年底，都市圈整体营商环境全面改善，区域营商环境水平基本一致，涉企事项指标差距缩小至5%以内，高频政务服务事项跨区通办达到80%以上，全程网办率提高至100%，行政壁垒基本消除，统一开放的市场体系基本建立，建成投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的全国营商环境最优区域。

“二十六计”共谋营商环境建设

为实现稳定公平可及营商环境的建设目标，《方案》落实了五个方面的共计26条具体措施。从交通互联，跨区通办，到投资环境，破除行政壁垒，再到法治保障，全方位推动营商环境建设。

在共建便捷畅达交通圈方面，加快成达万高铁、成自宜高铁、成渝中线高铁建设，推进都市圈“两环三射”轨道交通骨干项目，构建都市圈轨道交通半小时通勤圈。规划建设“3绕17射”高速公路网，推进城市轴线和快速通道建设，滚动推出打通交界地带“断头路”行动计划，构建都市圈公路一小时通勤圈；规划建设德眉资动车所，继续优化动车开行方案，探索推行动车“月票制”，在都市圈毗邻区市县持续开行跨区公交，推进公交卡一卡通乘、一码通乘、优惠共享和跨市域多场景应用等具体要求在列。

《方案》要求成德眉资共同深化商事制度改革，按照“一件事”标准，将企业开办环节从5个整合为1个，企业开办所需提交材料精简至5件以内，时间压缩至0.5天。采取政府购买服务的方式提供首套印章免费刻章和寄递服务等措施，实现企业开办“零成本”。

同时，成德眉资将推动不动产登记同城化，“2021年底前，一般登记业务办理时间压缩至2个工作日以内，一般抵押登记办理时间压缩至1个工作日以内，抵押注销登记即时办结，企业间存量非住宅转移登记办理时间压缩至0.5个工作日以内”。

根据要求，四川省同城化发展领导小组及其办公室框架下的成立成德眉资同城化发展营商环境专项合作组，将定期和不定期开会研究解决四市营商环境建设中存在的困难和问题。

附：“二十六条”主要措施

（一）加强互联互通，促进共享共用

1． 共建便捷畅达交通圈。2． 统筹公用基础设施建设。3．推动数据信息同城共享。4．推进电子证照全面应用。5．推进公共服务共建共享。

（二）统一标准规范，促进跨区通办

6．推进政务服务“无差别”受理。7．共同深化商事制度改革。8．推动不动产登记同城化。9．共同优化纳税服务。10．共同优化用水服务。11．共同优化用电服务。12．共同优化用气服务。