确保盲道帮“盲”?专家呼吁?

　　制定无障碍环境建设法十分迫切?

　　□?本报记者?蒲晓磊?

　　□?本报实习生?凌依?

　　李飞(化名)是北京市朝阳区一家盲人按摩店的盲人按摩师，就在按摩店附近住，平时的出行基本上是家和店之间的两点一线。?

　　“别的地方不太敢去，附近来往车辆太多，而且盲道走起来有时候不太方便。之前出门的时候，有好几次都被自行车挡住，挪又挪不开，旁边的路又不敢绕，那种感觉太无助了。”李飞说。?

　　《法治日报》记者在北京市朝阳区太阳宫附近调查时发现，盲道的铺设基本到位，但盲道上的物品却是五花八门——共享单车、私家车、电线杆、路障等。?

　　“盲道铺设的初衷确实是为了给视障人士提供出行便利，然而，铺设环节中的不合理行为和日常的占道行为，却给视障人士的出行人为造成阻碍。这一问题表明，无障碍城市的建设工作仍然任重道远。”民政部政策研究中心研究员刘振杰说。?

　　盲道被占用的现象，并不是一个新问题，也不是某一地独有的问题，而是在很多地方都比较常见的老问题。?

　　中国人民大学教授刘俊海5月14日接受《法治日报》记者采访时说，道路交通安全法等法律法规对盲道的铺设作了明确规定，但对于盲道的日常监督管理规定得还不够细致，建议在国家层面推动相关立法修法工作，进一步细化相关规定，强化无障碍法规政策的实施落地。?

　　值得注意的是，在今年全国人大会议期间，上海代表团首次以代表团名义提交加快制定无障碍环境建设法的议案，呼吁以法律制度来保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展，满足社会成员对无障碍环境建设日益增长的迫切需求。?

　　越是盲道盲人越不敢走?

　　为切实解决盲道等无障碍环境建设领域突出问题，北京市两年前在全市范围内开展了专项提升行动。?

　　2019年11月，《北京市进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案》印发，这是北京市首次开展全市范围内无障碍环境专项提升行动。行动方案要求，全面排查盲道设置状况，研究盲道设置规范。该修复的修复、该建设的建设，确保盲道帮“盲”。加大盲道日常监管力度，落实接诉即办工作要求，对侵占、损毁盲道行为，第一时间进行制止查处。?

　　今年1月，北京市交通委发文称，北京市核心城区及重要场馆周边2020年市管城市道路无障碍专项治理工作已全面完工，累计完成人行步道盲道整治1060处。?

　　北京市交通委指出，为提升盲道的连续性和平整性，确保道路无障碍设施更加安全、舒适，城养中心在满足相关工作规范、标准要求的同时，进一步加强盲道平整度治理工作，优化无障碍设施通行路径、连接形式和布设样式。比如，以往盲道遇障碍物均采用绕行方式，在本次改造过程中，针对不影响通行安全的障碍物，均采用直通形式布设盲道，减少绕行情况。?

　　记者在多个区域调查后发现，绝大多数盲道都是采用直通形式布设的盲道，绕行情况有了很大的改观。然而，盲道被占用的情况仍然比较普遍。?

　　家住北京市丰台区的视障人士陈明生，在一次出门时被挡住盲道上的自行车绊倒在地，摔伤后的他“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，从此之后再不敢轻易出门，“盲道本来应该是视障人士出门时安全感的来源，但是现在，越是盲道盲人越不敢走”。?

　　中国盲协主席李庆忠指出，盲道建设不合理和被占用现象长期难以解决，受到多种因素的影响。近年来，城市发展速度飞快，城市空间却极为有限，城市整体规划管理水平还跟不上城市发展速度，且城市对于无障碍设施的管理仍然缺少明确的管理规范。?

　　多地立法细化相关规定?

　　对于盲道的设置和维护，残疾人保障法、道路交通安全法等法律法规都作出了相关规定。?

　　残疾人保障法第五十三条规定，无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设规定，逐步推进已建成设施的改造，优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的公共服务设施的改造。对无障碍设施应当及时维修和保护。?

　　道路交通安全法第三十四条第二款规定，城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。?