今年，聊城市第十四次党代会提出建设“六个新聊城”的宏伟目标，确定了实施制造业强市的重大战略。面对新形势、新任务，聊城市委依法治市办会同有关部门研究制定了《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》。

营商环境是一座城市重要的软实力和核心竞争力，良好的营商环境是企业生根发芽赖以生存的“土壤”，不仅可以聚人心、聚项目、聚资金，还可以实现创新驱动、转型升级，抢占经济发展制高点。

9月15日，聊城市人民政府召开“走在前 开新局”（优化营商环境）专题第六场，聊城市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长商光胜介绍，《若干措施》共18条36项具体举措，着力从立法、执法、司法、守法、普法各方面发力，聚焦突出问题，重点围绕涉企政策出台、优化政务服务、规范监管执法、净化市场环境、加强法治保障等方面，明确了一揽子制度和措施，推动各部门深化改革、转变职能、强化服务，为企业健康发展提供全流程、全链条、全方位的法治保障。

聚焦实施“法治+”工程，提供便捷高效的法律服务。充分发挥法治环境保障组在链长制中的作用，按照“一条产业链、一个团队”模式，整合律师、公证、基层法律服务工作者等资源和力量，建立企业法律服务专员；开展“法企同行·护航民营企业发展”公益法律服务活动和“百企法治体检”工程，为中小微企业提供法务帮扶；鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷；依靠12345市民热线、12348法律服务热线、产业链法治环境保障组等平台和途径，畅通法治化营商环境问题反馈渠道；持续开展“法律进企业”“法律进园区”“法律进协会”活动；将每年10月定为法治化营商环境宣传月，组织法律服务宣讲团，对企业开展“精准普法”；制定出台法治化营商环境指标体系，构建系统、全面、科学的评价机制。开展法治化营商环境专项督察，精准实施，以督促改。

记者 陶春燕

聚焦涉企政策出台，加大合法性审查力度。积极回应发展需要、企业需求，围绕优化法治化营商环境及时出台“小快灵”法规规章；严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，充分发挥法律顾问和公职律师作用，依法对重大行政决策进行合法性审查；在法规政策出台前，认真听取企业、商会或者协会意见建议。上位法没有规定的，不得随意增加企业的义务，随意削减企业的权益；持续开展违背市场准入清单问题自查自纠，推动“非禁即入”普遍落实，确保“一单尽列、单外无单”。

聚焦规范执法行为，推进包容审慎监管。推进行政执法“三项制度”全面落实，常态开展市场监管、生态保护、交通管理、行政审批等重点领域行政执法专项监督；严格落实“双随机、一公开”，开展涉企“任性执法、选择性执法、一刀切执法、运动式执法”专项监督活动；动态调整“免罚轻罚”事项清单，进一步拓宽“首违不罚”“首违轻罚”适用领域，推动行政执法部门实行柔性监管，让法治既有力度又有温度。

聚焦净化发展环境，提升企业法治获得感。持续开展知识产权执法保护专项行动，加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度；依法从严从重打击扰乱企业生产秩序的犯罪行为；以全市“零点行动”为依托，规范有序护航“夜间经济”发展；落实少捕慎押慎诉刑事司法政策，努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的效果；建立司法涉税案件容错联合审查机制，给企业留足发展空间。

聚焦减证惠企利民，提高政务服务质效。组织开展“目录之外无证明”专项监督检查工作，持续开展证明事项清理；全面推行证明事项告知承诺制，打造无证明城市，努力让企业在每一个事项中都能感受到便捷高效的服务；持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推进减材料、减环节、减时限，实现“一件事·一次办”；深化数据赋能，持续推进更多事项“网上办、掌上办、免证办”；推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项下沉基层，实现政务服务“就近办、门口办”。